水是人類生存發(fā)展不可或缺的重要資源。當(dāng)前，世界水資源緊缺形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全球有2/5的人口缺水，80%的污水未經(jīng)處理就直接排放。國(guó)際社會(huì)應(yīng)攜手合作，加強(qiáng)水資源管理，提升污水處理和水循環(huán)能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，保護(hù)好人類的生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。
第九屆世界水論壇3月26日在塞內(nèi)加爾閉幕。作為全球規(guī)模最大的國(guó)際水事活動(dòng)，該論壇首次在撒哈拉以南非洲國(guó)家舉行。在為期6天的會(huì)議中，來(lái)自非洲多國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人、聯(lián)合國(guó)教科文組織以及世界銀行、非洲發(fā)展銀行等國(guó)際組織的代表等約5000人，以“水安全促進(jìn)和平與發(fā)展”為主題進(jìn)行了廣泛討論。與會(huì)人士特別就非洲水資源有效利用展開(kāi)深入研討，呼吁各國(guó)加快制定全面、有效的水資源管理和使用政策，以應(yīng)對(duì)全球水資源危機(jī)。
世界水論壇每3年舉辦一次，由世界水理事會(huì)與東道國(guó)政府聯(lián)合承辦，旨在落實(shí)國(guó)際社會(huì)有關(guān)水與可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的決議，促進(jìn)各國(guó)在水資源可持續(xù)利用方面進(jìn)行交流與合作。上屆世界水論壇2018年在巴西首都巴西利亞舉辦，原定于去年舉行的本屆論壇因疫情推遲舉辦。本屆世界水論壇就水安全和衛(wèi)生、鄉(xiāng)村發(fā)展、國(guó)際合作、相關(guān)創(chuàng)新與知識(shí)共享等課題舉辦多場(chǎng)會(huì)議。在論壇開(kāi)幕式上，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《2022年聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告》。報(bào)告指出，全球2/5的人口缺少生活用水，近40億人在一年中至少有一個(gè)月面臨嚴(yán)重缺水，21億人被迫飲用污染水，80%的污水未經(jīng)處理就直接排放，自1990年以來(lái)全球最具破壞性的1000起自然災(zāi)害中有90%與水有關(guān)。塞內(nèi)加爾政府去年10月推出“達(dá)喀爾2022倡議”，希望能在全球范圍內(nèi)尤其是非洲倡導(dǎo)改善安全飲用水和保障衛(wèi)生設(shè)施，該倡議已收集到水資源保護(hù)和利用的項(xiàng)目建議3000多個(gè)。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)薩勒在論壇發(fā)言中表示：“水安全關(guān)系到全球數(shù)十億人的生命與健康，是維護(hù)國(guó)際和平與安全的重要問(wèn)題?！彼粲酰瑖?guó)際社會(huì)應(yīng)致力于緩解與水有關(guān)的緊張局勢(shì)和促進(jìn)全球和諧獲取水資源。各國(guó)應(yīng)通過(guò)廢水處理與回收，進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以減少?gòu)U水對(duì)環(huán)境和健康的影響，刺激創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。世界水理事會(huì)主席福雄表示，國(guó)際社會(huì)在地下水開(kāi)發(fā)、運(yùn)輸、淡化、回收處理等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新以增加可用水量，同時(shí)也要改變用水習(xí)慣與行為；各國(guó)應(yīng)立法規(guī)定用水權(quán)利，通過(guò)立法保證最低限度的每日供水，使得這項(xiàng)權(quán)利具有可執(zhí)行性，并加強(qiáng)對(duì)解決水問(wèn)題的資金支持。《2022年聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告》今年的主題為“地下水：讓它不再隱身”。報(bào)告指出，地下水水質(zhì)相對(duì)優(yōu)良，無(wú)需復(fù)雜處理即可安全且經(jīng)濟(jì)地使用，它通常是農(nóng)村安全用水的最具性價(jià)比的獲取方式。然而，持續(xù)的過(guò)度使用最終可能會(huì)導(dǎo)致地下水資源枯竭，人類必須保護(hù)地下水不被過(guò)度使用。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯呼吁：“我們需要改進(jìn)對(duì)地下水資源的勘探、監(jiān)測(cè)和分析，以保護(hù)并更好地管理這些資源，幫助實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?！?/section>埃塞俄比亞是東非嚴(yán)重缺水國(guó)家。在本次論壇上，埃塞俄比亞相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布了近年來(lái)由多國(guó)協(xié)助展開(kāi)的本國(guó)地下含水層探采情況說(shuō)明，以吸引潛在的合作方以可持續(xù)方式共同開(kāi)發(fā)地下水資源。埃及大部分地區(qū)為熱帶沙漠氣候，干旱少雨且蒸發(fā)量大，是全球最缺水的國(guó)家之一。近年來(lái)，埃及政府采取措施，加大資金和技術(shù)投入力度，加強(qiáng)污水處理和水資源循環(huán)利用能力。去年8月，埃及宣布計(jì)劃投資25億美元，建設(shè)17座由可再生能源供電的海水淡化廠。同時(shí)，埃及正在積極參與努比亞含水層系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該含水層系統(tǒng)是蘊(yùn)藏在乍得、埃及、利比亞、蘇丹等國(guó)地下的全球最大化石含水層，預(yù)計(jì)淡水量比地球表面所有河湖淡水總量還要多。埃及等國(guó)正根據(jù)有關(guān)協(xié)議可持續(xù)使用這一寶貴的自然資源。本次論壇公布的數(shù)據(jù)顯示，對(duì)多數(shù)撒哈拉以南非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，廣闊的地下含水層仍未得到有效利用，該地區(qū)只有3%的農(nóng)田配有灌溉設(shè)備，且其中只有5%使用地下水。專家分析指出，非洲地區(qū)地下水資源使用率低主要是由于缺乏對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)制、專業(yè)人才的投資。通過(guò)擴(kuò)大灌溉面積，從而增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和作物多樣性，地下水的開(kāi)發(fā)可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的催化劑。面對(duì)全球嚴(yán)峻的水資源形勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際合作、提升水資源管理勢(shì)在必行。福雄呼吁國(guó)際社會(huì)取消最貧困國(guó)家和地區(qū)“因水資源所承擔(dān)的債務(wù)”。為此，他建議成立一個(gè)按照國(guó)際氣候融資機(jī)制出資的國(guó)際水安全基金——“藍(lán)色基金”。他表示，國(guó)際社會(huì)還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家與國(guó)際流域治理。在尊重國(guó)家主權(quán)基礎(chǔ)上，世界水理事會(huì)呼吁制定正式的調(diào)解規(guī)則，以結(jié)束“水沖突”。《2022年聯(lián)合國(guó)世界水發(fā)展報(bào)告》指出，進(jìn)一步釋放地下水資源需要全球通力合作。首先是數(shù)據(jù)共享，目前石油、天然氣和采礦行業(yè)已經(jīng)掌握大量關(guān)于地下深層區(qū)域（包括含水層）結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)、信息和知識(shí)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)鼓勵(lì)私營(yíng)公司與公共部門專業(yè)人士分享這些數(shù)據(jù)和信息。其次是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，地下水污染往往是不可逆的，政府必須承擔(dān)資源保管人的角色，以確保公平分配地下水的使用權(quán)和所獲利潤(rùn)，并確保資源可供后代永續(xù)使用。
本屆世界水論壇上，一場(chǎng)由中國(guó)水利部和聯(lián)合國(guó)教科文組織共同主辦的非洲水資源邊會(huì)引人矚目。聯(lián)合國(guó)教科文組織自然科學(xué)助理總干事莎米拉·奈爾—貝杜埃勒表示，受水資源短缺和氣候變化影響，非洲地區(qū)的抗災(zāi)能力較為薄弱，亟須提高水資源綜合利用、管理和治理能力。中國(guó)和聯(lián)合國(guó)教科文組織在相關(guān)領(lǐng)域都積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，可以通過(guò)合作開(kāi)展務(wù)實(shí)項(xiàng)目的方式幫助非洲更好推動(dòng)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展涉水目標(biāo)。
近年來(lái)，中國(guó)通過(guò)簽署合作諒解備忘錄、建立固定交流機(jī)制等方式，與多個(gè)非洲國(guó)家持續(xù)深化雙邊水利合作關(guān)系，在水資源綜合管理、流域綜合規(guī)劃、農(nóng)村飲水、小水電綠色發(fā)展、節(jié)水灌溉、雨水收集利用、水利水電工程勘測(cè)等方面取得了豐碩的合作成果。中國(guó)水利部部長(zhǎng)李國(guó)英表示，中國(guó)愿同包括聯(lián)合國(guó)和非洲在內(nèi)的各方一道，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，加強(qiáng)水資源合作，分享交流成功經(jīng)驗(yàn)和成熟技術(shù)，提升非洲地區(qū)水資源保障能力，為非洲加快實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展議程涉水目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
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