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近日，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上。

6月17日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行6月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋在發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把節(jié)水?dāng)[在更加重要位置，將水資源剛性約束貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，持續(xù)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，印發(fā)《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》，深入推進(jìn)污水資源化利用。

隨著一系列節(jié)水和污水處理目標(biāo)政策的出臺(tái)，在污水資源化市場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用的膜工藝技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或迎來(lái)快速發(fā)展，多個(gè)證券機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)“十四五”期間膜處理市場(chǎng)將達(dá)到千億級(jí)，市場(chǎng)空間廣闊。

污水處理設(shè)施迎來(lái)大規(guī)模“補(bǔ)短板”

國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）時(shí)介紹，近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，污水處理能力和水平顯著提升，水環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。截至2020年，全國(guó)城市和縣城污水處理能力達(dá)2.3億立方米/日，污水管網(wǎng)長(zhǎng)度達(dá)60萬(wàn)公里。同時(shí)，城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展不平衡不充分，設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)還存在較多短板弱項(xiàng)。全國(guó)仍有部分城市、400多個(gè)縣城污水處理能力不能滿(mǎn)足需求，40%左右建制鎮(zhèn)尚不具備生活污水處理能力。

根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)，全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上；城市和縣城污水處理能力基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣城污水處理率達(dá)到95%以上；水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)；全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上，黃河流域中下游地級(jí)及以上缺水城市力爭(zhēng)達(dá)到30%；城市和縣城污泥無(wú)害化、資源化利用水平進(jìn)一步提升，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上。

為此，在“十四五”期間，將推進(jìn)補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)短板，提升收集效能。新增污水集中處理設(shè)施同步配套建設(shè)污水收集管網(wǎng)，加快填補(bǔ)管網(wǎng)空白區(qū)。開(kāi)展管網(wǎng)診斷修復(fù)更新，推動(dòng)片區(qū)系統(tǒng)化整治，循序推進(jìn)管網(wǎng)混錯(cuò)漏接改造。因地制宜實(shí)施雨污分流改造，降低雨季溢流污染。“十四五”期間，新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬(wàn)公里。

同時(shí)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施弱項(xiàng)，提升處理能力。結(jié)合城市開(kāi)發(fā)同步建設(shè)處理設(shè)施，大中型城市設(shè)施建設(shè)規(guī)?？蛇m度超前，穩(wěn)步推進(jìn)建制鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)，因地制宜建設(shè)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施。“十四五”期間，新增污水處理能力2000萬(wàn)立方米/日。加強(qiáng)再生利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)資源化利用。系統(tǒng)規(guī)劃城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，提前規(guī)劃布局再生水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)分質(zhì)、分對(duì)象供水。

《規(guī)劃》提出，實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程。開(kāi)展污水資源化利用示范城市建設(shè)?！笆奈濉逼陂g，新建、改建和擴(kuò)建再生水生產(chǎn)能力不少于1500萬(wàn)立方米/日。

膜技術(shù)千億市場(chǎng)或?qū)㈤_(kāi)啟

隨著政策的陸續(xù)出臺(tái)，在污水資源化市場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用的膜工藝技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或迎來(lái)快速發(fā)展，多個(gè)證券機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)“十四五”期間膜處理市場(chǎng)將達(dá)到千億級(jí)，市場(chǎng)空間廣闊。

華寶證券指出，“十四五”規(guī)劃從城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、再生利用設(shè)施、污泥處置設(shè)施四大方面提出重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用的穩(wěn)步發(fā)展。目前我國(guó)污水處理率已接近飽和，未來(lái)增量主要在于提標(biāo)改造，水資源短缺及水處理標(biāo)準(zhǔn)的提高將推動(dòng)污水處理產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，膜工藝根據(jù)其本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)在污水資源化市場(chǎng)得到廣泛應(yīng)用。預(yù)計(jì)“十四五”期間膜處理市場(chǎng)將達(dá)到千億級(jí)，市場(chǎng)空間廣闊。市場(chǎng)規(guī)模的穩(wěn)步釋放將為膜制備、膜生產(chǎn)及膜運(yùn)營(yíng)的相關(guān)企業(yè)提供業(yè)績(jī)支撐，關(guān)注具備膜工藝核心技術(shù)及豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的龍頭水處理企業(yè)。

事實(shí)上，大規(guī)模的污水處理設(shè)施建設(shè)在各地已經(jīng)出現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理是湖北省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”之一，牽頭部門(mén)湖北省住建廳發(fā)布的信息顯示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，湖北全省總投資317億元，開(kāi)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目996個(gè)，建成859座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)，新建主支管網(wǎng)總長(zhǎng)11280公里，接戶(hù)215萬(wàn)戶(hù)，新增污水處理規(guī)模108萬(wàn)噸/天，全省實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理全覆蓋，一個(gè)設(shè)施完善、管網(wǎng)配套、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、運(yùn)行穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作體系已經(jīng)形成。

2017年6月起，湖北省開(kāi)始搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理信息平臺(tái)。在建設(shè)期，所有的管井、管網(wǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)GPS坐標(biāo)定位，信息系統(tǒng)自動(dòng)生成實(shí)際建設(shè)圖，同施工圖進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)工程設(shè)計(jì)落實(shí)情況。每個(gè)關(guān)鍵工序持牌驗(yàn)收，建立了工程質(zhì)量全程可追溯機(jī)制，信息平臺(tái)現(xiàn)有各階段進(jìn)度照片信息4000萬(wàn)張，讓污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)時(shí)刻處在一片“陽(yáng)光”下、一個(gè)標(biāo)尺上。

為加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障，湖北省從2020年進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期開(kāi)始，連續(xù)三至五年每年安排5億元資金獎(jiǎng)補(bǔ)，先后出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理、資金獎(jiǎng)補(bǔ)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、污水治理工作知識(shí)問(wèn)答等系列通知指南，指導(dǎo)各地規(guī)范污水處理設(shè)施運(yùn)維管理。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年湖北全省累計(jì)處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水2.74億噸，相當(dāng)于2.2個(gè)東湖的水量（按最大湖容計(jì)算)；削減COD排放33881噸，COD削減率達(dá)90%以上。